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  • 中國農村能源行業協會民用清潔爐具專委會秘書處

    山東省“十四五”綠色建筑與建筑節能發展規劃印發

    中國爐具網    作者:管理員    來源:山東省住房和城鄉建設廳    日期:2022-04-28 10:34:37    瀏覽:666
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            爐具網訊:近日,山東省住房和城鄉建設廳、山東省發展和改革委員會、山東省工業和信息化廳、山東省財政廳、山東省市場監督管理局、山東省能源局聯合印發《山東省“十四五”綠色建筑與建筑節能發展規劃》的通知指出,到2025年,全省綠色建筑與建筑節能實現持續、高質量發展,建筑能效水平大幅提高,建筑用能結構進一步優化,建筑領域能耗和碳排放增長趨勢有效控制,建筑業發展方式及建造模式綠色轉型取得明顯成效。

            《規劃》提出,綠色建筑。到2025年,綠色建筑占城鎮新建民用建筑比例達到100%。“十四五”期間,新增綠色建筑面積5億平方米以上,獲得綠色建筑標識項目面積1億平方米。新建建筑節能。“十四五”期間,城鎮新建居住建筑能效水平在原有基礎上提升30%,新建公共建筑能效水平提升20%。到2025年,新建超低能耗建筑面積500萬平方米以上,創建近零能耗及低碳、零碳建筑試點面積100萬平方米以上。既有建筑節能與綠色化改造。“十四五”期間,完成既有居住建筑節能改造及綠色化改造面積3000萬平方米以上,公共建筑能效提升改造面積2000萬平方米以上,所有設區市基本達到公共建筑能效提升重點城市要求??稍偕茉磁c清潔能源建筑應用。“十四五”期間,推廣可再生能源與新能源建筑應用面積4億平方米以上。到2025年,城鎮民用建筑可再生能源替代常規能源比重超過10%。

            《規劃》要求,加快推動建筑用能清潔化替代。新建城鎮居住建筑、農村社區以及集中供應熱水的公共建筑,全面安裝使用可再生能源熱水系統。積極拓展可再生能源在建筑領域的應用形式,因地制宜推廣太陽能、地熱能、風能、生物質能等新能源,規范空氣源熱泵技術建筑應用。在進行資源評估、環境影響評價基礎上,開展中深層地熱能梯級開發利用??茖W調整集中供暖用能結構,推進城鄉清潔取暖改造,統籌利用熱電聯產供熱、工業余熱、核電余熱、城市中垃圾焚燒與再生水余熱及數據中心余熱等資源,滿足城市及周邊地區建筑新增供熱需求。鼓勵在新建的交通樞紐、會展中心、文體場館、中央商務區、工業園區、學校等,開展光伏建筑一體化(BIPV)項目建設,推動城鎮既有公共建筑、工業廠房及屋頂面積較大的農村建筑等加裝光伏系統,穩步推進整縣屋頂分布式光伏規?;_發試點。加裝光伏系統的建筑,安裝前應進行可行性、安全性、經濟性等綜合評估,安裝后應具備斷電保護功能并保證牢固連接、不漏水不滲水。建立對可再生能源建筑應用項目的常態化檢查機制和后評估制度,完善可再生能源建筑應用政策體系、標準體系、技術體系。推動太陽能光伏在城鎮建筑中分布式、一體化應用,實現就地生產、就地消納。在城市大型商場、辦公樓、 酒店、機場航站樓等建筑,推廣應用熱泵空調、電蓄冷空調、蓄熱電鍋爐等。在新能源電力富集地區,利用低谷富余電力,實施蓄能取暖。原文如下:

    山東省“十四五”綠色建筑與建筑節能發展規劃

    關于印發《山東省“十四五”綠色建筑與建筑節能發展規劃》的通知
    魯建節科字[2022]4號

    各市住房城鄉建設局、發展改革委(能源局)、工業和信息化局、財政局、市場監督管理局:

            為落實習近平生態文明思想,推動城鄉建設綠色低碳轉型,根據國家《“十四五”綠色建筑與建筑節能發展規劃》等有關要求,我們編制了《山東省“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》?,F印發給你們,請認真貫徹落實。

            附件:山東省“十四五”綠色建筑與建筑節能發展規劃.docx

    山東省住房和城鄉建設廳
    山東省發展和改革委員會
    山東省工業和信息化廳
    山東省財政廳
    山東省市場監督管理局
    山東省能源局

    2022年4月13日

    山東省“十四五”綠色建筑與建筑節能發展規劃
    山東省住房和城鄉建設廳
    2022年4月

            “十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的五年,是我省全面貫徹落實習近平生態文明思想、譜寫美麗山東建設新篇章的五年。為明確“十四五”時期全省綠色建筑與建筑節能目標任務,推動城鄉建設綠色低碳轉型,助力實現碳達峰、碳中和,根據《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》(中發〔2021〕36號)、

            《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》(國發〔2021〕23號)、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推動城鄉建設綠色發展的意見》(中辦發〔2021〕37號)及《住房和城鄉建設部關于印發“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃的通知》等,結合山東實際,編制本規劃。

            一、“十三五”期間工作回顧

            “十三五”期間,在省委、省政府的正確領導下,全省住房城鄉建設系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,牢固樹立生態文明思想,踐行綠色發展理念,持續深入推進綠色建筑與建筑節能工作,城鄉建設領域綠色底色和成色更加濃厚,為住房城鄉建設事業高質量發展奠定堅實基礎。5年來,全省累計建成綠色建筑面積4.43億平方米,新建、改造節能建筑面積8.13億平方米,推廣可再生能源建筑應用面積3.08億平方米。與“十二五”時期相比,新增節能潛力890萬噸標準煤、二氧化碳減排潛力2090萬噸以上。

            (一)發展成就

            1.綠色建筑全面快速發展。完善綠色建筑推廣政策及管理機制,率先在縣級及以上城市規劃建設用地范圍內全面執行綠色建筑標準,政府投資或以政府投資為主的公共建筑及其他大型公共建筑按照二星級以上綠色建筑標準進行建設。健全綠色建筑評價標識體系,引導高星級綠色建筑發展。累計創建5批、23個省級綠色生態示范城區,4批、67個省級綠色生態示范城鎮,建設省級綠色智慧示范住區61個。“十三五”期間,全省獲得二星級及以上綠色建筑標識項目9765萬平方米,其中,運行標識項目881.2萬平方米,居全國前列。2020年,綠色建筑占當年城鎮新建民用建筑比例達到92.6%。

            2.新建建筑能效水平不斷提高。實行建筑節能工程閉合管理模式,嚴格執行居住建筑節能75%設計標準,率先發布實施公共建筑節能72%設計標準,能效水平分別提升30%、20%。積極發展超低能耗建筑,推動示范工程建設和相關產業發展。推進公共建筑節能監管體系建設,省及16市節能監管平臺全部建成并平穩運行,實現部、省、市三級數據聯網。“十三五”期間,全省累計建成節能建筑面積6.49億平方米,創建省級超低能耗建筑示范項目59個、112.3萬平方米,評選公布省級公共建筑“節約之星”示范項目19個。

            3.既有建筑節能改造穩步開展。健全工作推進機制,加強項目實施管理,擴展資金籌集渠道,扎實開展既有居住建筑節能改造。制定發布《山東省公共建筑能效提升重點城市項目管理辦法》,重點推動機關辦公建筑、大型公共建筑、公益性建筑等實施節能改造,濟南、青島、濟寧、聊城4市創建國家公共建筑能效提升重點城市。結合農村冬季清潔取暖改造,探索開展農村住房節能改造。“十三五”期間,全省完成城鎮既有居住建筑節能改造面積8237萬平方米、公共建筑節能改造面積2406萬平方米,改造農村住房近1000萬平方米。

            4.可再生能源、清潔能源建筑應用持續推進。新建100米以下城鎮居住建筑、農村新型社區以及集中供應熱水的公共建筑,全面同步設計、安裝太陽能熱水系統,因地制宜推廣淺層地熱能、空氣能、太陽能光伏等建筑應用技術。全面完成國家可再生能源建筑應用示范市縣驗收,濟南、淄博、濟寧、泰安、聊城、濱州、菏澤7市納入北方地區冬季清潔取暖試點城市。“十三五”期間,全省新增太陽能光熱建筑應用面積 2.92億平方米、淺層地源熱泵建筑應用面積1615萬平方米,城市(縣城)累計完成清潔取暖改造面積2.69億平方米,農村地區累計完成清潔取暖改造510.14萬戶。

            5.建造方式革新步伐加快。編制發布《山東省裝配式建筑發展規劃(2018-2025)》,在政策法規、產業發展、示范引領等方面綜合施策,加快發展裝配式建筑。積極開展綠色建材標識評價,政府投資或主導的建筑工程和高星級綠色建筑優先應用標識產品,共有78家企業獲得三星級綠色建材標識產品89項。“十三五”期間,全省累計開工建設裝配式建筑面積1.12億平方米,爭創國家級裝配式建筑示范(范例)城市7個、產業基地34家,創建省級裝配式建筑示范城市(縣)15個、產業基地123家、示范工程120個,投產裝配式建筑預制部件生產企業197家。2020年,新開工裝配式建筑占城鎮新開工民用建筑比例達到24.6%。

            (二)工作措施

            1.健全法規政策體系。省人大修訂、頒布《山東省民用建筑節能條例》《山東省建設工程勘察設計管理條例》等地方法規,以政府令形式頒布《山東省綠色建筑促進辦法》,實現綠色建筑與建筑節能依法推進。省政府出臺《關于大力發展裝配式建筑的實施意見》《關于進一步促進建筑業改革的十六條意見》等文件,省住房城鄉建設廳會同相關部門相繼出臺《山東省綠色建筑創建行動方案》《關于加強綠色建筑發展專項規劃編制實施工作的通知》《關于推進實施全省綠色建材產品認證工作的意見》等文件,進一步明確工作要求,完善政策措施和管理制度,保證綠色建筑與建筑節能工作扎實推進。

            2.堅持激勵與考核并重。設立省級建筑節能與綠色建筑發展專項資金,完善資金使用管理制度,重點支持綠色建筑與建筑節能試點示范、配套能力建設等工作,“十三五”期間列支省級財政預算16.3億元。加強項目實施及資金使用跟蹤問效,定期開展項目評估及績效評價,資金帶動效應不斷提高。每年明確各市綠色建筑與建筑節能年度發展目標,并納入對各市政府新型城鎮化、能源消費總量和強度“雙控”等目標責任考核體系,實行定期調度、終期考核。將綠色建筑與建筑節能作為部門“雙隨機、一公開”重點領域,不定期開展督導、檢查。

            3.發揮科技創新支撐作用。加強綠色建筑與建筑節能領域重大課題研究及科研攻關,“十三五”期間,相關課題及成果獲省科技進步一等獎和二等獎12項、華夏建設技術獎28項,獲批住房城鄉建設部科技計劃項目 127項,3個建筑項目被評為國家綠色建筑創新獎;組織創建綠色施工、綠色智慧住區等省級科技示范工程近2000項,評審公布省建設科技計劃項目768項。加快完善技術標準體系,編制發布《綠色建筑評價標準》《綠色建筑設計標準》《超低能耗居住建筑節能設計標準》《裝配式建筑評價標準》等標準規范20余項。

            4.多形式開展宣傳培訓。成功舉辦第三、四、五屆山東省綠色建筑與建筑節能技術產品博覽會暨高層論壇,搭建科技普及、技術交流、產品展示、供需對接的有效平臺。結合節能宣傳周、低碳日等活動,開展面向群眾的綠色建筑與建筑節能宣傳活動,營造良好社會氛圍。以相關法律法規、技術標準等為重點,每年舉辦標準宣貫、業務培訓等活動,累計參訓人數超萬人。指導有關行業協會開展技能競賽、技術沙龍等活動,有效提升從業人員技術業務能力。

            (三)存在的主要問題

            “十三五”期間,我省綠色建筑與建筑節能工作取得顯著成效,但也存在一些不容忽視的困難和問題:一是推進機制不夠完善。政府引導、市場推動、各方參與的工作機制尚需進一步完善,綠色金融、碳交易等市場化手段運用較少,建筑用能限額等制度亟待破題。二是發展質量有待提升。全過程閉合監管需要強化,高星級綠色建筑、超低能耗建筑數量不多,既有建筑節能改造因缺少扶持政策速度放緩,農村綠色建筑與建筑節能尚處于試點階段。三是配套支撐體系尚不健全。設計、建設、咨詢、運維等從業人員素質有待提高,與智能建造、BIM等新模式、新技術結合不夠緊密,綠色建材認證產品推廣力度不夠大等。

            二、“十四五”時期面臨的發展形勢

            (一)實現“雙碳”目標帶來新挑戰。實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略部署,需要對現行社會經濟體系進行廣泛而深刻的系統性變革。據統計,建筑運行碳排放占全社會碳排放的比例為20%左右,推動建筑領域節能減碳是實現“雙碳”目標的必然要求和重要途徑。住房城鄉建設系統要主動融入黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略,深入推進綠色建筑與建筑節能發展,優化建筑用能結構,從建筑的生產、建造、運行、拆除等環節最大限度降低資源能源消耗,提升城鄉建設綠色發展的整體性、系統性、包容性,助推如期實現“雙碳”目標。

            (二)推動高質量發展明確新任務。作為2020年唯一實現經濟正增長的主要經濟體,我國擔負引領世界經濟“綠色復蘇”的大國重任。當前,我省經濟發展已進入新階段,面臨新舊動能轉換重要契機。建筑行業作為國民經濟的重要領域,必須改變高消耗、粗放式的傳統發展模式,破除鎖定效應和路徑依賴,以綠色建筑與建筑節能為切入點,將綠色發展理念貫穿到工作各方面和全過程,推動發展方式綠色轉型、重點領域能效提升、用能結構持續優化,真正讓綠色成為住建事業高質量發展的底色。

            (三)締造美好生活提出新要求。隨著經濟社會發展和生活水平提高,人民群眾熱切期盼提高生態環境和人居環境質量,對建筑舒適性、室內外環境質量的要求日益提高。綠色建筑集安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節約、環境宜居于一身,讓人與建筑、自然環境和諧共生共進,可更好滿足人民群眾的需求。推動綠色建筑與建筑節能高質量發展,提供滿足人民群眾美好生活需求的建筑產品,能有效改善居住生活品質,大大提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,推動形成綠色生活方式。

            三、總體要求

            (一)指導思想

            堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生態文明思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神,落實碳達峰、碳中和重大決策,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,錨定住房城鄉建設事業高質量發展總目標,以轉變城鄉建設模式和發展方式為核心,建立健全綠色低碳發展體系,推動形成綠色發展格局、生產方式、生活方式,為新時代現代化強省建設提供堅實支撐。

            (二)基本原則

            1.因地制宜,突出重點。以推動碳達峰碳中和與城鄉建設綠色發展為核心目標,準確把握全省建筑領域重點任務,加強頂層設計,強化規劃指引,構建符合不同區域特征和發展任務的綠色建筑與建筑節能發展體系。

            2.政府引導,市場推動。強化政府的引導、示范和扶持作用,加快政策法規、技術標準、產業支撐、實施能力和社會參與五大體系建設,建立完善綠色建筑與建筑節能約束和推進機制。注重培育發展綠色建筑與建筑節能服務市場,激活綠色建筑與建筑節能實際需求,調動各方主動參與實施綠色建筑與建筑節能工作。

            3.以人為本,全面發展。健全完善監管機制,從設計、施工、驗收、運維等環節入手,加強對綠色建筑與建筑節能工程全過程監管,保障工程質量,提升品質性能,滿足人民群眾對建筑舒適性、健康性不斷提高的要求,加快實現從被動到積極主動參與的角色轉變。

            4.技術引領,創新驅動。強化科技創新支撐作用,突出企業創新主體地位,多渠道加大科研資金投入,加快先進適宜技術、產品、設備、工藝的研發推廣,開展技術應用實踐及科技示范工程建設,完善全過程全領域標準規范體系,為綠色建筑與建筑節能健康發展提供技術保障。

            (三)發展目標

            到2025年,全省綠色建筑與建筑節能實現持續、高質量發展,建筑能效水平大幅提高,建筑用能結構進一步優化,建筑領域能耗和碳排放增長趨勢有效控制,建筑業發展方式及建造模式綠色轉型取得明顯成效。

            ——綠色建筑。到2025年,綠色建筑占城鎮新建民用建筑比例達到100%。“十四五”期間,新增綠色建筑面積5億平方米以上,獲得綠色建筑標識項目面積1億平方米。

            ——新建建筑節能。“十四五”期間,城鎮新建居住建筑能效水平在原有基礎上提升30%,新建公共建筑能效水平提升20%。到2025年,新建超低能耗建筑面積500萬平方米以上,創建近零能耗及低碳、零碳建筑試點面積100萬平方米以上。

            ——既有建筑節能與綠色化改造。“十四五”期間,完成既有居住建筑節能改造及綠色化改造面積3000萬平方米以上,公共建筑能效提升改造面積2000萬平方米以上,所有設區市基本達到公共建筑能效提升重點城市要求。

            ——可再生能源與清潔能源建筑應用。“十四五”期間,推廣可再生能源與新能源建筑應用面積4億平方米以上。到2025年,城鎮民用建筑可再生能源替代常規能源比重超過10%。

            ——新型建筑工業化。“十四五”期間,累計開工建設裝配式建筑面積1億平方米以上。到2025年,新開工裝配式建筑占城鎮新建民用建筑比例達到40%以上,其中濟南、青島、煙臺3市達到50%以上;建筑產業互聯網平臺初步建立,打造應用場景100項以上。

            ——能耗總量及強度雙控。到2025年,建筑運行一次二次能源消費總量控制在0.95億噸標準煤以內,城鎮民用建筑單位面積綜合供暖能耗比2020年降低20%以上,建筑能耗中電力消費比例超過55%。

            四、重點任務

            (一)全面推動綠色建筑高質量集約發展

            1.提高綠色建筑建設品質。指導各設區市、縣(市區)組織編制本行政區域綠色建筑發展專項規劃,科學制定總體發展目標、實施路徑,明確高星級綠色建筑推廣比例、適宜技術應用等具體要求,并與同級總體發展規劃有效銜接。城鎮新建民用建筑全部按照綠色建筑標準進行規劃、設計、建設,其中,政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑,全部按照二星級以上綠色建筑標準建設,超高層建筑全部執行三星級綠色建筑標準。修訂發布山東省《綠色建筑設計標準》《綠色建筑工程施工質量驗收標準》《綠色建筑施工圖設計審查技術要點》《健康建筑評價標準》等標準規范及技術要點,優化基于綠色建筑標準的室內外空氣、水質、噪聲等性能指標及配套設施、運維管理等要求,進一步提升建筑舒適性、宜居性。

            2.加強綠色建筑全過程監管。建立健全涵蓋規劃、設計、建設、運行、拆除等全程管控、鏈條閉合的綠色建筑推廣機制,加強對參建各方主體、第三方服務機構執行綠色建筑標準的監督檢查,提高綠色建筑標準執行率及工程建設管理水平。適時將綠色住宅標識等級、綠色性能、全裝修質量等相關要求納入《商品房買賣合同》《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》,明確質量保修責任和糾紛處理方式。推行綠色物業管理模式,加強綠色建筑運維管理,定期開展綠色建筑運營評估和用戶滿意度調查。建立綠色建筑智能化管理平臺系統,實現綠色建筑能耗、水耗、室內空氣質量等綠色性能關鍵指標實時監測上傳與統計分析,及時披露建筑運營信息。

            3.完善綠色建筑標識制度。制定發布山東省《綠色建筑標識管理辦法》《綠色建筑評價標準》,推行統一管理、分級實施的綠色建筑標識制度,配合國家積極開展三星級標識,省、市分別負責實施二星級、一星級標識。依托國家綠色建筑標識管理信息平臺,推行標識認定在線申報、評審,實現信息化辦理、流程化操作、規范化管理,提高標識工作效率和水平。實施綠色建筑性能后評估制度,加強對認定工作質量和標識項目實施情況的事中事后監管,指導相關單位建立標識使用、項目運維等管理制度,實行不定期復核、標識撤銷等機制,增強綠色建筑標識制度的權威性和公信力。

            4.推動綠色建筑高效集約發展。組織開展省級綠色生態示范城區(城鎮)評估驗收,總結梳理推廣經驗,進一步完善綠色生態城區(城鎮)實施標準、評估指標、建設管理等工作體系,推動城市副中心、發展先行區、試點起步區等城鎮新建區域按照綠色生態城區標準進行規劃、建設。支持青島、濟南等市創建國家綠色城市建設發展試點,構建綠色城市建設、評估、考核指標體系,適時啟動省級試點城市建設。以位于生態功能區、農產品主產區的縣城為重點,推動綠色低碳縣城建設。逐步完善綠色農房建設標準體系,推廣適用于農村的鄉土建材、技術產品,開展綠色農房建設試點。

            (二)大力推進建筑節能多領域協同發展

            1.不斷提升新建建筑能效水平。進一步健全建筑節能全過程監管機制,落實節能設計專篇、專項施工方案、節能專項驗收等關鍵環節配套制度,確保建筑節能工程質量安全。加強建筑節能常態化監督檢查,壓實參建各方主體責任,嚴格管控高耗能公共建筑建設,引導相關企業將現行建筑節能法規政策和標準規范納入質量管理體系。城鎮新建建筑嚴格執行國家、省建筑節能標準規范,逐步修訂提高節能設計標準,重點提高建筑門窗等關鍵部品節能性能要求,推廣適應性強、防火等級高、保溫隔熱性能好的建筑保溫隔熱系統,力爭到2025年新建民用建筑能效水平達到超低能耗標準。組織編制技術可行、成本適宜、群眾認可的農村建筑節能標準,政府投資的農村公共建筑、統一建設的美麗宜居鄉村安置區等率先執行建筑節能標準。

            2.大力推廣超低能耗建筑。發布實施《超低能耗公共建筑技術標準》《近零能耗居住建筑節能設計標準》等標準規范,研究建立超低能耗建筑、近零能耗建筑評價標識制度,逐步完善近零能耗建筑、低碳建筑、零碳建筑、產能建筑等技術路線。制定推動超低能耗建筑、近零能耗建筑等發展的政策措施,積極推廣超低能耗建筑項目建設,組織開展近零能耗建筑、低碳建筑、零碳建筑、產能建筑試點示范。鼓勵在城鎮新區等有條件的區域,新建建筑率先全面執行超低能耗建筑標準,建設一批近零能耗建筑、低碳建筑、零碳建筑集中連片示范區。

            3.扎實推進既有建筑節能改造。結合冬季清潔取暖、老舊小區改造、城市更新等工作,統籌推進既有居住建筑節能改造。研究制定建筑節能改造與老舊小區改造融合互促工作機制,推動將外墻、外窗節能改造作為重點改造內容,鼓勵采取可再生能源建筑應用、雨水收集與中水回用、供熱管網與供熱計量等多元化改造措施,推動老舊小區向綠色社區轉變。積極創建公共建筑能效提升重點城市,以機關辦公建筑、大型公共建筑等為重點,穩步實施公共建筑節能改造,鼓勵開展綠色化改造。引導社會資本參與公共機構節能改造,加快推廣合同能源管理、合同節水管理、政府和社會資本合作(PPP)等市場化改造模式。深入推進公共建筑節能監測體系建設,推動省、市公共建筑能耗監管平臺升級改造,實現能耗信息的自動采集、數據傳輸、統計分析以及能耗對標診斷、預警,逐步完善基于能耗限額的公共建筑用能管理機制。推動提高農村既有建筑節能水平,開展農房節能改造試點示范。

            4.加快推動建筑用能清潔化替代。新建城鎮居住建筑、農村社區以及集中供應熱水的公共建筑,全面安裝使用可再生能源熱水系統。積極拓展可再生能源在建筑領域的應用形式,因地制宜推廣太陽能、地熱能、風能、生物質能等新能源,規范空氣源熱泵技術建筑應用。在進行資源評估、環境影響評價基礎上,開展中深層地熱能梯級開發利用??茖W調整集中供暖用能結構,推進城鄉清潔取暖改造,統籌利用熱電聯產供熱、工業余熱、核電余熱、城市中垃圾焚燒與再生水余熱及數據中心余熱等資源,滿足城市及周邊地區建筑新增供熱需求。鼓勵在新建的交通樞紐、會展中心、文體場館、中央商務區、工業園區、學校等,開展光伏建筑一體化(BIPV)項目建設,推動城鎮既有公共建筑、工業廠房及屋頂面積較大的農村建筑等加裝光伏系統,穩步推進整縣屋頂分布式光伏規?;_發試點。加裝光伏系統的建筑,安裝前應進行可行性、安全性、經濟性等綜合評估,安裝后應具備斷電保護功能并保證牢固連接、不漏水不滲水。建立對可再生能源建筑應用項目的常態化檢查機制和后評估制度,完善可再生能源建筑應用政策體系、標準體系、技術體系。

            5.積極實施建筑電氣化工程。逐步建立以電力消費為核心的建筑能源消費體系,提高建筑用能中清潔電力消費比例,重點提高在供暖、生活熱水、炊事等用能結構中的電氣化水平。推動太陽能光伏在城鎮建筑中分布式、一體化應用,實現就地生產、就地消納。在城市大型商場、辦公樓、 酒店、機場航站樓等建筑,推廣應用熱泵空調、電蓄冷空調、蓄熱電鍋爐等。在新能源電力富集地區,利用低谷富余電力,實施蓄能取暖。推廣基于直流供電的建筑規劃、設計技術,利用分布式光伏、儲能技術等,提高建筑用能柔性,構建以“直流建筑+分布式蓄電+太陽能光伏+智能充電樁”為特征的新型建筑電力系統。利用建筑用能監測數據合理引導建筑用戶電力需求,積極參與調峰,培育智慧用能新模式,實現建筑用能端與電網供給端的智慧響應。

            (三)積極推動建筑產業鏈綠色低碳發展

            1.穩步推進城鄉建設領域碳達峰。研究制定山東省城鄉建設領域碳達峰實施方案,明確發展路線圖、重點任務和保障措施。建立健全建筑行業低碳發展制度,逐步建立基于碳排放總量和強度雙控的目標引導和分解落實機制。完善建筑設計、建設、運行、改造等低碳技術標準體系,組織開展低碳示范區、低碳和零碳建筑(社區)等多類型試點。推動建立公共建筑運行調適制度,進一步完善民用建筑能效測評標識制度。研究制定建筑活動碳排放清單編制方法,爭取開展建筑行業碳排放交易試點。穩步推進供熱計量改革,完善供熱計量監管機制及計價收費方式,逐步推行按用熱量計價收費。

            2.大力發展裝配式建筑。推動城鎮新建民用建筑規劃、建設條件明確裝配式建筑有關要求,建立涵蓋設計方案聯合審查、施工圖審查、施工許可、竣工聯合驗收的閉環監管機制。政府投資或國有資金投資建筑工程按規定采用裝配式建筑,其他項目裝配式建筑占比不低于30%,并逐步提高比例要求。全面推廣預制內隔墻板、樓梯板、樓板,積極推廣豎向構件,具備條件的地下車庫優先采用裝配式建設。學校、醫院等公共建筑原則上采用鋼結構,積極推進鋼結構住宅和農房建設。完善裝配式建筑設計選型標準及設計圖集,實施建筑平面、立面、構件和部品部件、接口標準化設計,推廣少規格、多組合設計方法,推行建筑、結構、設備管線、裝修等多專業一體化集成設計,避免二次拆分。建立標準化構件和部品部件庫,提高整體衛浴、集成廚房、整體門窗等部品產業配套能力,加快形成標準化、系列化供應體系。

            3.加快智能建造創新應用。加快推進BIM技術在建筑全壽命期的一體化集成應用,試點開展BIM報建審批和人工智能審圖,積極推動與城市信息模型(CIM)的融通聯動,提高信息化監管能力和產業鏈資源配置效率。加快發展智能建造裝備,推進先進制造設備、智能設備及智慧工地相關裝備研發、制造,推廣應用數字化技術、系統集成技術、智能化裝備和建筑機器人,鼓勵研發制造模具機器人、智能布料機、數控鋼筋加工系統等數字化加工制造裝備和焊接機器人、安裝機器人、人員可穿戴設備、智能塔吊等現場施工智能機具。開展建筑產業互聯平臺建設,支持建筑業骨干企業與優勢互聯網企業先行先試,打造具有業務協同、信息集成、服務交易等功能的平臺創新應用場景,推動工程建造各方主體信息資源共享、供需高效對接,形成涵蓋設計、施工、咨詢、用工及部品部件采購、生產、運輸等建筑全產業鏈的集成服務能力。鼓勵工程總承包企業建立智能建造平臺,強化設計、生產、施工等工程建造環節協同。

            4.推行全過程綠色建造。制定綠色建造評價體系和技術導則,打造一批綠色建造示范工程,探索推行工程項目綠色策劃、綠色設計、綠色交付。全面推行綠色施工,加強建筑垃圾源頭管控,促進源頭減量,提升建筑垃圾資源化利用水平,嚴格落實房屋和市政工地揚塵污染防治措施。積極發展裝配式裝修,編制裝配化裝修技術規程、質量檢測驗收規程、成品住房裝配化裝修構造圖集,加快推動管線分離、一體化裝修、整體廚衛等裝配化裝修技術在成品住房項目中的應用。完善綠色建材推廣應用政策,推進綠色建材產品認證,建立綠色建材采信數據庫,推動政府投資或國有資金投資建筑按規定優先采用綠色建材,建設綠色建材應用示范工程。

            5.推動新型建筑工業化產業集聚發展。編制發布新型建筑工業化全產業鏈發展規劃,引導相關產業科學布局、集聚發展。組織創建新型建筑工業化示范工程、產業基地,加快推進集科研開發、產品生產、應用展示、技能培訓等功能于一體的產業園區建設。積極吸引大型企業、科研機構,入魯投資建廠或設立區域總部、研發中心。支持省內企業走出去,輸出技術產品、管理模式、咨詢服務和產業工人。鼓勵大型制造業集團和房地產業龍頭企業,跨界布局新型建筑工業化產業。支持專注細分市場、創新能力強、掌握關鍵技術的行業排頭兵,打造“專精特新”企業。制定新型建筑工業化產業鏈鏈主制實施方案,聚焦裝備制造、部品部件、設計咨詢、工程總承包等關鍵鏈條,選擇優勢企業作為“鏈主”,帶動產業鏈各方主體協同發展,實現上中下游企業供應鏈、價值鏈一體化。

            五、保障措施

            (一)完善政策措施。加快完善適合建筑領域綠色低碳發展的法規政策、體制機制,將綠色建筑與建筑節能重點任務及重大項目納入碳達峰碳中和政策體系支持范圍。開展《山東省民用建筑節能條例》《山東省綠色建筑促進辦法》等實施評估,適時啟動修訂工作。不斷完善建筑全壽命周期的綠色節能管理制度,全面落實相關法律法規及技術標準。建立多部門協調聯動機制,合力推動工作落實見效。

            (二)健全激勵機制。落實適用于綠色建筑與建筑節能工作的資金獎補、稅費減免、科研開發等扶持政策,加大財政支持力度。加快推進綠色金融在建筑領域的應用,加大對綠色建筑與建筑節能項目融資支持。鼓勵各級通過政府專項債券等方式,對符合條件的綠色建筑與建筑節能項目予以積極支持。推廣碳交易、合同能源管理、政府和社會資本合作(PPP)等市場化模式,吸引社會資本投入。鼓勵有條件的地區出臺財政扶持、容積率獎勵、綠色消費者補貼等政策。

            (三)推進科技創新。完善建筑節能與綠色建筑技術創新體系,建立產學研用聯合模式與機制,推動科研成果轉化及先進適用技術產品工程應用。加快綠色建筑與建筑節能共性和關鍵技術研發,重點開展高品質綠色建筑、近零能耗建筑、低碳建筑、零碳建筑、既有建筑綠色化改造、清潔能源復合利用、智能建造與新型建筑工業化、智慧供熱等技術研究。推動綠色建筑與建筑節能科研項目納入省級科技計劃、重大科技專項等。

            (四)強化檢查考核。建立綠色建筑專項規劃實施情況評估檢查機制,將綠色建筑與建筑節能工作情況列入每年度“雙隨機、一公開”檢查計劃,確保規劃目標、年度任務落實落地。加強對綠色建筑與建筑節能重點工作、試點示范的調度統計、督導評估,定期通報進展情況,梳理公布典型案例。將綠色建筑與建筑節能工作情況納入省能源消耗總量和強度“雙控”目標責任考核體系,嚴格考核獎懲。

            (五)加強宣傳培訓。充分利用各類新聞媒體及活動載體,宣傳普及綠色建筑與建筑節能法規、政策、知識,倡導綠色發展理念。將綠色建筑與建筑節能作為干部知識更新工程、專題培訓等重要內容,舉辦多層次、多形式的技術研討、標準宣貫等活動,提高相關管理人員、從業人員的能力素質。引導群眾共謀共建共管共評,營造有利于綠色建筑創建的社會氛圍。鼓勵引導相關高等學校增設綠色城鄉建設及相關課程,培養專業化人才隊伍。

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